12 VwVG den
Sachverhalt nicht ausreichend abgeklärt. Weiter ist der angefochtene
Entscheid nicht rechtsgenüglich begründet. Eine mangelhafte Begründung
hat wiederum eine Verletzung des Anspruchs der Verfügungsadressaten auf
rechtliches Gehör zur Folge (Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, Rz. 354 f., mit
Hinweisen).
8.3.3. Das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) rügt in diesem
Zusammenhang, es sei im Rahmen des Plangenehmigungsverfahrens gar
nicht konsultiert worden. Dies habe zur Folge gehabt, dass es seinen von der
Leitbehörde abweichenden Standpunkt bezüglich der Anwendung von Art.