Die Bundesbehörde ist somit entgegen der Auffassung des ARE weder
verpflichtet noch ermächtigt, Ausnahmebewilligungen nach kantonalem oder
kommunalem Recht zu erteilen. Die Plangenehmigung nach Bundesrecht
tritt vielmehr anstelle sämtlicher anderer Bewilligungen. Art. 16 Abs. 4 EleG
verlangt lediglich die Berücksichtigung des materiellen kantonalen (und
kommunalen) Rechts durch die Bundesbehörde bei der vorzunehmenden
Interessenabwägung. In diesem Sinn werden Kantone und Gemeinden
ins Plangenehmigungsverfahren einbezogen und Gemeinden können ihre
Interessen zusätzlich mit Einsprache wahren (Art. 16d Abs. 1 und 2 sowie
16f Abs. 3 EleG). Damit ist gewährleistet, dass die Standpunkte der mit