39 Abs. 1 der Vollziehungsverordnung gemäss altem Recht)
insbesondere auch das Kriterium des entgeltlichen Abonnementsvertrags bzw.
der Mitgliedschaftspresse erfüllen müssen (vgl. vorne E. 5.2 und 5.3).
6.1.2. Entgegen dieser gesetzgeberischen Vorgabe und der bundesrätlichen
Verordnung hat das UVEK im Rahmen der von der Vorinstanz erwähnten
Besprechung mit Vertretern der Post offenbar eingewilligt, dass die damalige
Praxis der Privilegierung der Hilfsorganisationen fortgeführt wird. Dies
erscheint angesichts der klaren Meinungsäusserung des damaligen
Departementschefs im Ständerat (vgl. E. 6.1.1) erstaunlich.