Dies bedeutet jedoch nicht, dass das neue Berechnungssystem gesetzwidrig
wäre. Eine solche Aussage kann auch dem erwähnten Artikel nicht
entnommen werden (dem Autor ging es darum, auf die Auswirkungen des
Systemwechsels hinzuweisen und eine öffentliche Diskussion in Gang zu
setzen). Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, die unterschiedlichen
Gegebenheiten von Regional- und Landesflughäfen erforderten auch
hinsichtlich des Berechnungssystems eine unterschiedliche Behandlung,
kann auf die vorangehenden Ausführungen verwiesen werden (E. 9.3.1 ff.).
Dem Bundesrat steht gestützt auf Art.