O., S. 857). Da sachwidrige
Überlegungen bei der Festlegung der alten Grenzwerte mitgespielt haben,
hat sie das Bundesgericht als gesetzeswidrig bezeichnet (vgl. E. 9.2.1). Die
neuen Werte gründen gemäss Art. 15 USG in erster Linie auf der Wirkung des
Fluglärms auf die Menschen und nicht auf der wirtschaftlichen Bedeutung
der Landesflughäfen (SRU 296 S. 5). Die Wirkung ist im Durchschnitt für alle
Menschengruppen unabhängig von regionaler Zugehörigkeit, Alter, Bildung
(Oliva, a.a.O., S. 103 ff. und 107 ff.) sowie Vorbelastung mit Strassenlärm (vgl.
E. 9.3.2) gleich. Auch aus diesem Grund ist die mangelnde Differenzierung
zwischen Landes- und Regionalflughäfen nicht zu beanstanden.