9.3.1. Art. 8 Abs. 1 BV gebietet, Gleiches gleich und Ungleiches ungleich zu
behandeln (BGE 127 I 185 E. 5 mit weiteren Hinweisen; Jörg Paul Müller,
Grundrechte in der Schweiz, 3. Aufl., Bern 1999, S. 397). An diesen Grundsatz
ist auch der Bundesrat bei der Festlegung der IGW gebunden.
Eine Diskriminierung der Fluglärmbetroffenen gegenüber den von Eisenbahnoder Strassenlärm Betroffenen liegt jedoch nicht vor. Einerseits sind die
drei Lärmarten hinsichtlich ihrer Entstehung, ihrer Art (gleichmässiger
Lärmpegel oder einzelne Ereignisse) sowie der Möglichkeiten der Bekämpfung
so verschieden, dass ein Vergleich nur schwer möglich ist.