O., S. 173). Vorliegend muss anhand dieser Kriterien geprüft
werden, welche Rechte der Beschwerdeführerin im Einspracheverfahren
zustanden.
6.3.1. Vorab ist festzuhalten, dass das Recht auf Akteneinsicht im Allgemeinen
keinen Anspruch auf Zusendung der Akten beinhaltet (Häfelin/Müller,
a.a.O., Rz. 1691). Das rechtliche Gehör ist gewahrt, wenn die Möglichkeit der
Einsichtnahme am Sitz der verfügenden Behörde eingeräumt wird (Art. 26
VwVG). Allerdings ist die Behörde, die neue Akten in das bestehende Dossier
einfügt und sich in ihrem Entscheid darauf beziehen will, grundsätzlich
verpflichtet, die Parteien darüber zu orientieren.