- Einsprecherinnen und Einsprecher, denen Parteistellung zukommt,
haben im Rahmen des vorinstanzlichen Verfahrens Anspruch auf
rechtliches Gehör und somit auch auf Akteneinsicht (E. 6.2).
- In einem Massenverfahren mit einer Grosszahl von Einsprechenden
ist die Verfügungsbehörde nicht verpflichtet, sämtliche
entscheidrelevanten Akten allen Beteiligten zur Stellungnahme
zu unterbreiten. Der Umfang des Akteneinsichtsrechts beurteilt
sich vielmehr nach der konkreten Situation und dem konkreten
Bedürfnis nach Mitwirkung der Betroffenen.