20 VLE muss folglich sein, dass zwar Abweichungen
vom KNI gleich 80 möglich sind, diese das System des BGLE jedoch nicht
aus den Angeln heben dürfen. Die Annahme einer Ausnahmesituation ist
nur dann möglich, wenn sie wesentlich von der Situation abweicht, die der
Gesetzgeber bei Erlass der Regelordnung vor Augen hatte (vgl. Tschannen /