214 ff.).
Der Botschaft kann entnommen werden, dass die Vollzugsbehörde bei
der Prüfung der Verhältnismässigkeit baulicher Massnahmen über einen
genügend grossen Spielraum verfügen solle, um im Einzelfall auf Grund
besonderer Umstände lokale Abweichungen von den festgelegten Normwerten
prüfen und anordnen zu können. Auch der Bericht der interdepartementalen
Arbeitsgruppe vom Juni 1996 über die Lärmsanierung von Eisenbahnanlagen
(IDA-E; nachfolgend: Bericht IDA-E) äussert sich dahingehend, dass die
Plangenehmigungsbehörde auf Grund lokaler Gegebenheiten in Einzelfällen
Abweichungen vom Regelfall prüfen könne (Bericht IDA-E, S. 25 f.).