O., Rz. 617 ff.). Zurückhaltung
ist insofern angezeigt, als bei der Festsetzung des Emissionsplans ein
Beurteilungsspielraum besteht, da die Beurteilung des Bundesrates, der vom
Gesetz mit dem Erlass des Emissionsplans betraut worden ist, grundsätzlich
Vorrang hat. Dies trifft etwa zu für die Beurteilung von Verkehrsprognosen
oder der Anforderungen von Berechnungsprogrammen. Ein Abweichen
vom Emissionsplan ist daher nur möglich, wenn die Festlegungen des
Planes eindeutig unzutreffend sind oder auf offensichtlich unzutreffenden
bzw. nicht mehr aktuellen Annahmen beruhen.