Er könne somit auch als Nutzungsplan für die
entsprechende Strecke betrachtet werden. Obwohl im BGLE und in der
VLE nirgends ausdrücklich erwähnt, ist deshalb von der Verbindlichkeit des
Emissionsplanes für die Festlegung der baulichen Massnahmen auszugehen
(vgl. auch Ziff. 2 Kommentar Emissionsplan). Diese Verbindlichkeit wirkt
sich in zwei Richtungen aus: Einerseits soll es der Bahnunternehmung
gemäss der bundesrätlichen Botschaft ermöglicht sein, Veränderungen
im Betrieb und an der Infrastruktur vornehmen zu können, solange der
Emissionsplan eingehalten wird (vgl. Botschaft, a.a.O., S. 4913).