Vorab ist deshalb auf den Emissionsplan einzugehen und insbesondere
dessen Verbindlichkeit sowie die Möglichkeit seiner Anfechtung im Rahmen
eines Beschwerdeverfahrens vor der REKO/UVEK zu prüfen.
Der Emissionsplan ist Ausgangspunkt für die Ermittlung der konkret
massgebenden Lärmimmissionen auf den vom Bahnlärm betroffenen
Grundstücken und enthält die bis am 31. Dezember 2015 zu erwartenden
Lärmemissionen bestehender ortsfester Eisenbahnanlagen (Art. 6 BGLE
und Art. 18 VLE). Er bildet die Grundlage für den Entscheid über bauliche
Sanierungsmassnahmen (Art. 6. Abs. 1 BGLE und Art. 18 Abs. 1 VLE; vgl. auch