Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit
knüpft unmittelbar am öffentlichen Interesse an. Er fordert, dass die
Massnahme zur Verwirklichung der im öffentlichen Interesse liegenden
Ziele im Einzelfall geeignet und erforderlich sind und in einem vernünftigen
Verhältnis zu den Einschränkungen stehen, die den Privaten auferlegt werden
(Tschannen/Zimmerli/Kiener, a.a.O., S. 105 ff.). Gestützt auf die vorstehenden
Erwägungen ist dies vorliegend zu bejahen.