Die Bestimmung, wonach in der
Regel Schranken anzubringen sind (Art. 6 Abs. 2 Bst. a der Verordnung
über die Signalisierung von Bahnübergängen vom 15. Dezember 1975 [im
Folgenden Signalisierungsverordnung], SR 742.148.31), zeigt die hohe Priorität,
welche die gesetzgebenden Behörden der Unfallverhütung beimessen
ebenso wie die Regelung, wonach die Aufsichtsbehörde namentlich für
Bahnübergänge mit Sicherheitsmängeln auch vorschreiben kann, diese
vorzeitig zu sanieren (Art. 1 Abs. 6 der Verordnung des Eidgenössischen
Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartementes [EVED] über die Fristen
zur Anpassung der Signalisierung von Bahnübergängen vom 3. September
1979, SR 742.148.312).