Eine zentrale Bedeutung ist der Verminderung des Unfallrisikos beizumessen.
Diese liegt - wie oben aufgezeigt - sowohl im privaten Interesse der
Beschwerdegegnerin als auch im öffentlichen Interesse, was aus den
hier anwendbaren Bestimmungen hervorgeht. So sind bestehende
Bahnübergänge der Verkehrsbelastung und der Gefahrensituation
entsprechend wirksam zu signalisieren oder aufzuheben (Art. 30
Abs. 1 der Verordnung über Bau und Betrieb der Eisenbahnen vom
23. November 1983 [EBV], SR 742.141.1). Die Bestimmung, wonach in der
Regel Schranken anzubringen sind (Art. 6 Abs. 2 Bst.