,
Bern 1999, S. 397 ff.) Das BUWAL begründet die Berücksichtigung der rechtlich
möglichen Überbauung von Bauland damit, dass die planungsrechtlich
mögliche Nutzung bei unüberbauten Parzellen in der Regel auch realisiert
werde (Erläuternder Bericht, S. 10). Bei bestehenden Gebäuden ist dies anders.
Nicht alle Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer streben eine maximale
Ausnutzung der Überbauungsmöglichkeiten ihres Grundstücks an. Ausserdem
können gewisse Ausbauwünsche an bestehenden Bauten aus ästhetischen
bzw. denkmalpflegerischen Einwänden scheitern.