Insofern ist die Post an die genehmigten
Preise gebunden und verfügt diesbezüglich über keinen unternehmerischen
Spielraum. Die innere Rechtfertigung der ansonsten nur bei den reservierten
Diensten vorgesehenen Genehmigung durch das UVEK (vgl. Art. 14 Abs. 2
PG) liegt darin, dass der Bund als Instrument der Presseförderung den
Transport von Zeitungen und Zeitschriften subventioniert. Die Beförderung
von Zeitungen und Zeitschriften wurde denn auch den nicht reservierten
Diensten zugewiesen, damit die landesweite Zustellung vorab der Tagespresse
sichergestellt und ein Beitrag zur Gewährleistung der Meinungsvielfalt
erbracht wird (vgl. Botschaft, a.a.O., S. 1283).