Die Gewährung des Vorzugspreises (inklusive dessen Höhe) kann demnach als
geschlossener Fragenkomplex betrachtet werden, der einer einheitlichen
Regelung betreffend den Rechtsschutz bedarf, was dafür spricht, alle
Einzelheiten der konkreten Festsetzung des Vorzugspreises in einer
Verfügung festzulegen, sofern zwischen der Post und der Kundschaft darüber
Meinungsverschiedenheiten bestehen.
6.2.2. Die Vorzugspreise als solche sind sodann vom Eidgenössischen
Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK)
zu genehmigen (vgl. Art. 15 PG). Insofern ist die Post an die genehmigten
Preise gebunden und verfügt diesbezüglich über keinen unternehmerischen
Spielraum.