Dass die Bahnunternehmungen damit auch
kommerzielle eigene Interessen wahrnehmen und das Verhältnis zu den
Betrieben in der Regel privatrechtlich ausgestaltet ist, nimmt der Regelung
der Bahnhofsnutzung nicht ihren öffentlichrechtlichen Charakter. Es deutet
demnach vieles darauf hin, dass die SBB AG bereits gestützt auf die allgemein
und offen gehaltenen Bestimmungen über ihre Rechte und Pflichten befugt
war, über die Benutzung der Bahnhöfe für das Verteilen von Zeitungen zu
verfügen, ohne dass dafür eine spezielle gesetzliche Grundlage erforderlich
wäre, die genau diesen Tatbestand regeln würde.
5.4.