39 EBG eingeräumten Recht
auch nicht um eine öffentlichrechtliche Aufgabe (vgl. S. 5 der Verfügung
vom 18. April 2000). Es fragt sich tatsächlich, ob das stundenweise Verteilen
einer Zeitschrift durch mehrere Personen mit dem Errichten der dafür
notwendigen so genannten Zeitungsdepots als kommerzieller Betrieb
im Sinne von Art. 39 EBG zu verstehen ist. Diese Frage kann aber aus
nachfolgenden Erwägungen offen bleiben. Unzutreffend ist hingegen die
Schlussfolgerung des BAV, die Befugnis zum Einrichten von Nebenbetrieben
sei keine öffentlichrechtliche Aufgabe. Die Bahnnebenbetriebe müssen auf
die Bedürfnisse der Bahnkundschaft ausgerichtet sein und dienen somit