5.3.2. Gemäss Art. 39 EBG sind die Bahnunternehmungen befugt, an
Bahnhöfen und in Zügen Nebenbetriebe einzurichten, soweit diese auf die
Bedürfnisse der Bahnkunden ausgerichtet sind. Das BAV ist der Auffassung,
das Verteilen der Gratiszeitung sei zwar eine kommerzielle Nutzung des
Bahnhofs, falle aber nicht unter den Begriff des Nebenbetriebs. Da es nicht
Aufgabe des Bundes sei, Bahnnebenbetriebe zu bestimmen, handle es sich
bei dem den Bahnunternehmungen mit Art. 39 EBG eingeräumten Recht
auch nicht um eine öffentlichrechtliche Aufgabe (vgl. S. 5 der Verfügung
vom 18. April 2000).