des EBG) gehören beispielsweise
auch die Ausübung der Bahnpolizei (Art. 23 EBG) sowie die Befugnis zum
Einrichten von Bahnnebenbetrieben (Art. 39 EBG).
Wer zur Erfüllung einer Staatsaufgabe sachlich, örtlich und
funktionell zuständig ist, ist auch zuständig, damit verbundene
Verwaltungsrechtsverhältnisse durch Verfügung zu regeln:
Verwaltungsbefugnis schliesst Verfügungsbefugnis ein (Pierre Tschannen /
Ulrich Zimmerli / Regina Kiener, Allgemeines Verwaltungsrecht, Bern
2000, S. 161). Die Auffassung des BAV, die SBB AG könne nur noch im engen
Bereich der Aufsicht über die Anschlussgeleise Verfügungen erlassen, greift
somit zu kurz. Nicht in Widerspruch zu diesem Ergebnis steht die von der