Es ist zu prüfen, wie eng die Frage der Nutzung des Bahnhofareals für
das Verteilen einer Zeitung mit der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe in
Verbindung steht und ob die von der SBB AG getroffenen Anordnungen somit
unter ihren behördlichen Wirkungskreis fallen (vgl. BGE 115 V 375 ff. E. 3a).
5.3.1. Anders als die übrigen Bahnunternehmungen bedarf die SBB AG
keiner Konzession für den Bau und Betrieb von Eisenbahninfrastruktur
(Art. 4 Abs. 1 SBBG in Verbindung mit Art. 5 Abs. 1 des Eisenbahngesetzes
vom 20. Dezember 1957 [EBG], SR 742.101). Die mit der Aufgabe verbundenen
Rechte und Pflichten werden ihr durch Gesetz übertragen (vgl. insb. Art. 3
SBBG).