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auf Art. 15, 20, 28 und 50 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1985 über den
Transport im öffentlichen Verkehr [TG], SR 742.40). Die Behördeneigenschaft
kommt der SBB AG demzufolge nicht für ihren gesamten Tätigkeitsbereich
zu. Es ist zu prüfen, wie eng die Frage der Nutzung des Bahnhofareals für
das Verteilen einer Zeitung mit der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe in
Verbindung steht und ob die von der SBB AG getroffenen Anordnungen somit
unter ihren behördlichen Wirkungskreis fallen (vgl. BGE 115 V 375 ff.