Damit das Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren vom
20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021) zur Anwendung gelangt, muss
eine Bundesverwaltungsbehörde gemäss Art. 1 VwVG für den Erlass einer
Verfügung zuständig sein. Ferner muss es sich um ein Verfahren handeln,
welches durch eine Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG zu erledigen ist.
Schliesslich darf die Anwendbarkeit des Verwaltungsverfahrensgesetzes