Aus den Erwägungen:
(…)
5. Streitgegenstand bildet die Frage, ob das BAV auf die Beschwerde
vom 16. März 2000 hätte eintreten müssen. Es gilt demnach zu prüfen, ob die
Beschwerdegegnerin (d. h. die SBB AG) berechtigt war, über das Begehren
der Beschwerdeführerin um Erteilung einer Bewilligung zur Verteilung der
Gratiszeitung auf dem SBB-Areal in Form einer Verfügung zu entscheiden. (…)
5.1. Damit das Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren vom
20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021) zur Anwendung gelangt, muss
eine Bundesverwaltungsbehörde gemäss Art. 1 VwVG für den Erlass einer
Verfügung zuständig sein.