Aus dieser Definition ergibt sich, dass für die Abgrenzung
des bundesrechtlichen Plangenehmigungsverfahrens vom kantonalen
Bau- und Planungsrecht von einer gesamtheitlichen und funktionalen
Betrachtungsweise auszugehen ist (BGE 124 II 78 E. 4). Eine Baute und Anlage,
die ganz oder überwiegend dem Betrieb eines Flugplatzes dient, liegt nur
vor, wenn der Zweck der Baute der Abwicklung des Flugplatzbetriebes dient
oder der Verwendungszweck für die ordnungsgemässe und reibungslose
Abwicklung des Flugbetriebs notwendig und nicht nur zweckmässig
und nützlich ist. Da die Umschreibung der Flugplatzanlage in Art. 37
Abs. 1 LFG mit derjenigen der Eisenbahnanlage in Art.