Dieses stellte in seinem Entscheid insofern erhebliche
Mängel der einschlägigen gesetzlichen Ordnung fest, als «die abschliessende
planerische und normative Einbindung der Landesflughäfen in das System der
Raumplanung und des Umweltschutzes» noch auf sich warten lasse (BGE
124 II 317 E. 10). Die Konzessionsbehörde habe aber im Zusammenhang
mit wesentlichen baulichen Erweiterungen nicht nur zu prüfen, ob diese
notwendigerweise zu einer Anpassung des Betriebsreglements führten,
sondern auch, ob die zu erwartende Zunahme des Flugverkehrs mit den
Vorschriften des Umweltrechts zu vereinbaren seien (BGE 124 II 337). Bereits
bei der Erteilung der Rahmenkonzession, spätestens aber im Verfahren der