1. (...)
2. Im Verfahren vor der REKO/UVEK sind in der Regel Rechtsverhältnisse zu
überprüfen bzw. zu beurteilen, zu denen die zuständige Verwaltungsbehörde
verbindlich in Form einer Verfügung Stellung genommen hat. Die Verfügung
bildet gleichzeitig Ziel und Abschluss des Verwaltungsverfahrens und
Anfechtungsobjekt für das Beschwerdeverfahren der nachträglichen
Verwaltungsrechtspflege (vgl. Art. 44 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember
1968 über das Verwaltungsverfahren [VwVG], SR 172.021).