Das primäre Mittel, mit dem der Bundesrat über einen Abstimmungsgegenstand informiert, stellen die Abstimmungserläuterungen dar. Gemäss Art. 11 Abs. 2 BPR gibt
der Bundesrat den Abstimmungsvorlagen eine kurze, sachliche Erläuterung bei, die
auch den Auffassungen wesentlicher Minderheiten Rechnung trägt. Die Abstimmungserläuterungen haben eine wichtige Funktion als Entscheidgrundlage für die
Stimmberechtigten. Mit Hilfe der Erläuterungen können diese sich ein Bild darüber
machen, worum es bei der Abstimmungsvorlage geht und welches die wichtigsten
Argumente sind, die für oder gegen die Annahme sprechen.