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abgeleitet werden, dass die rundfunkrechtlichen Werbebestimmungen auf
diesen Sachverhalt nicht anwendbar sind. Der Gesetzgeber hat bei seiner
Definition von Werbung offenbar nicht in Betracht gezogen, dass Veranstalter,
etwa um Werbeblöcke zu füllen, unter bestimmten Voraussetzungen
(gemeinnütziger Charakter) Spots auch unentgeltlich bzw. ohne eigentliche
Gegenleistung ausstrahlen. Allenfalls könnte man davon ausgehen, dass
die unentgeltliche Ausstrahlung eines Werbespots dem Veranstalter
Goodwill verschafft. Der Goodwill würde die Gegenleistung darstellen. Die
Unentgeltlichkeit der Ausstrahlung war allerdings für das Publikum nicht
erkennbar.