4. Gemäss Art. 11 Abs. 1 RTVV gilt als Werbung «jede öffentliche Äusserung
zur Förderung des Abschlusses von Rechtsgeschäften über Waren oder
Dienstleistungen, zur Unterstützung einer Sache oder einer Idee oder zur
Erzielung einer anderen von Werbetreibenden gewünschten Wirkung, wofür
dem Werbetreibenden gegen Bezahlung oder eine ähnliche Gegenleistung
Sendezeit zur Verfügung gestellt wird». Die Beschwerdegegnerin hat für die
Ausstrahlung des Spots keine Gegenleistung verlangt. Daraus kann aber nicht