2.2. Liegt ein öffentliches Interesse an einem Entscheid vor, kann die UBI
gemäss Art. 63 Abs. 3 RTVG auch auf eine Beschwerde eintreten, die nicht von
mindestens 20 Personen unterstützt wird (vgl. zur Praxis der UBI, VPB 60.94A
S. 854). Der Entscheid liegt im Ermessen der Beschwerdeinstanz. Diese bejaht
in ständiger Praxis ein solches öffentliches Interesse bei Sendungen, deren
Gegenstand neue rechtliche Fragen aufwirft, die von grundlegender Tragweite
für die Programmgestaltung sind (VPB 60.94A S. 854).
2.3. Vorliegend steht die Auslegung der Bestimmung über das Verbot
von politischer Werbung (Art. 18 Abs. 5 RTVG) im Vordergrund. Das
Verbot der politischen Werbung wird in Art.