3 des Europäischen Übereinkommens über das grenzüberschreitende
Fernsehen vom 5. Mai 1989 (EUGF, SR 0.784.405) sieht ebenfalls ein Verbot der
Schleichwerbung vor. Aus programmrechtlicher Sicht trifft sich dieses Verbot
mit dem Grundsatz, dass das Publikum vor jeglicher Manipulation geschützt
werden muss, sei es im Bereich der Politik, des Sports, der Kultur oder der
Wirtschaft (vgl. UBI-Entscheid vom 10. Dezember 1999, veröffentlicht in
medialex 2/00, S. 103 ff.). Der den Veranstaltern auferlegte Programmauftrag
(Art. 3 Abs. 1 RTVG) sieht nämlich vor, dass das Programm insbesondere
der Unterhaltung und der Information zu dienen hat. Werbung gehört
nicht dazu (BGE 116 Ib 37 E. 5b;