Gemäss
Botschaft zum Bundesgesetz über Radio und Fernsehen vom 28. September
1987 ist die spezielle Erwähnung dieser Tatbestände in Art. 6 Abs. 1 RTVG
durch die verbreitete Besorgnis des Bundesrates über ein zunehmendes
Angebot brutaler, das sittliche Empfinden verletzender Filme und Sendungen
begründet (BBl 1987 III 689 ff., 730). Der Standpunkt des Bundesrates blieb
in den Beratungen des Nationalrats (AB 1989 N 1601) und des Ständerats (AB
1989 S 578) unangefochten. Somit handelt es sich bei Art. 6 Abs. 1 Satz 2 RTVG
um eine Programmbestimmung, die von der Beschwerdeinstanz als negative
Präzisierung des kulturellen Mandats im Sinne von Art. 55bis Abs. 2 BV und
Art. 3