Im Sinne eines kulturellen Mandats werden die Veranstalter
damit insbesondere zum Schutz kultureller Werte verpflichtet. Als kulturelle
Werte im Sinne dieser Bestimmung betrachtet die Beschwerdeinstanz in
ständiger Praxis namentlich die juristisch fassbaren Rechtsgüter, die der
Bundesverfassung, der Europäischen Menschenrechtskonvention vom
4. November 1950 (EMRK, SR 0.101) und dem Internationalen Pakt vom
16. Dezember 1966 über bürgerliche und politische Rechte (SR 0.103.2) selbst
zu entnehmen sind. Dazu gehören auch die Achtung der Menschenwürde
aller Personen und der Angehörigen aller Gruppen und der Respekt vor