In ihrer bereits erwähnten Praxis zum kulturellen Mandat des
Veranstalters zählt die UBI die in Art. 49 BV mitgeschützte Glaubensfreiheit
zum Ensemble unbestrittener Grundelemente eines demokratischen
Verfassungsstaates (VPB 59.66, S. 552 f.) und gesteht religiösen Gefühlen
eine besondere Empfindlichkeit zu (VPB 54.47, S. 300 ff.; 53.48, S. 345). Sie
zählt das Religiöse in seinen verschiedenen Erscheinungsformen zu den
sensiblen Bereichen, in denen zwar kein positiver Beitrag zur Erfüllung des
Kulturauftrags verlangt wird, die Schwelle zur Programmrechtsverletzung
jedoch tiefer liegt.