Ausgangspunkt der Prüfung dieses
Erfordernisses durch die UBI ist stets die Wirkung einer Sendung auf
das Publikum (BGE 119 Ib 166, 169). Dieses Vorgehen entspricht dem
gesetzlichen Auftrag der UBI und berücksichtigt, dass es sich beim Verfahren
der Programmrechtsbeschwerde nicht um eine Fachaufsicht handelt. Die sich
aus der Kognition der UBI ergebende Kernfrage lautet demnach: Wurden die
Zuschauer durch die in der Sendung vermittelten Fakten und Meinungen in
die Lage versetzt, sich ihrerseits eine eigene Meinung zu bilden (VPB 59.14
E. 2.3)? Falls die Frage verneint werden muss, ist von einer Manipulation
des Publikums auszugehen (vgl. Dumermuth, S. 287).