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konzessionsrechtlich den beiden Begriffen Werbung und Propaganda
keine unterschiedliche, inhaltliche Bedeutung zukommt. Art. 9 Weisungen
umschreibt einerseits in allgemeiner Form für welche Produkte oder
Dienstleistungen nicht geworben werden darf und bezeichnet andererseits
bestimmte, gestalterisch-formale Mittel, aber auch bestimmte, einem
fairen Wettbewerb beziehungsweise dem Schutz des Konsumenten
widersprechende Werbepraktiken als unzulässig.