Es ist nicht auszuschliessen, dass für einen mit der Drogenthematik
wenig vertrauten Rezipienten der Eindruck entstehen konnte, die
kontrollierte Drogenabgabe sei eine effizientere Methode in der
Entschärfung des Drogenproblems als eine repressive Politik. Zu prüfen
bleibt, ob dieser Umstand die für die konzessionsrechtliche Würdigung
unter dem Pluralitätsgebot bei Abstimmungen erforderliche konkrete
inhaltlich-thematische Nähe zu den Abstimmungsvorlagen aufweist.