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zugeschnittene Form der Meinungsfreiheit, nämlich die Unabhängigkeit der
Veranstalter und die Autonomie der Programmgestaltung, nur im Rahmen des
Leistungsauftrages von Art. 55bis Abs. 2 BV (VPB 54.47, S. 297).
Analog der Berücksichtigung der Grundrechte im Rahmen der einfachen
Rechtsanwendung durch grundrechtskonforme Auslegung von
Gesetzen, hat auch hier die Konkretisierung der konzessionsrechtlichen
Programmbestimmungen im Lichte des Anliegens der freien Meinungsbildung
zu erfolgen (vgl. dazu auch Entscheid des BGer vom 25. April 1990 in Sache
Proksch, BGE 116 IV 31 ff.).
2.2. In diesem Sinn hat die UBI in ihrer Praxis stets festgestellt, dass