2.1. Dieser umfassende Leistungsauftrag, wie er sich bereits aus Art. 55bis
Abs. 2 BV ergibt, charakterisiert sich durch eine Reihe unbestimmter
Rechtsbegriffe. Bei deren Auslegung ist insbesondere auch der ebenfalls
durch die Verfassung (Art. 55bis Abs. 3 BV) garantierten Programmautonomie
des Veranstalters Rechnung zu tragen; es besteht gerade bei Umschreibung
und Konkretisierung dieser unbestimmten, auslegungsbedürftigen Begriffe
die Gefahr einer problematischen Beengung der freien Meinungsbildung
in einer demokratischen Gesellschaft. Andererseits garantiert aber die BV
unmissverständlich die auf die Bedingungen der elektronischen Medien