Das Programm dient der Information und
Unterhaltung, nicht aber der Werbung. Es würde die Konzession verletzten,
wenn die Programmgestalter zuliessen, dass Programme als Plattform
für (unbezahlte) Werbung benützt werden. Ob solches zutrifft, gehört zur
Programmbeurteilung.»
Zur Auslegung des Begriffs der Werbung kann Art. 16 Abs. 2 der V vom
7. Juni 1982 über lokale Rundfunk-Versuche (RVO, SR 784.401) im Wege der
Analogie beigezogen werden; danach gilt als Werbung ein Sendebeitrag,
wenn dieser das Publikum «zum Abschluss von Rechtsgeschäften über
Waren und Dienstleistungen anregen» könnte. Nicht jeder Werbeeffekt
eines Programmteils fällt jedoch unter das Werbeverbot;