55bis Abs. 2 BV) als Schranke der
Programmautonomie (Art. 55bis Abs. 3 BV) zu verstehen.
Nun besteht allerdings die Gefahr, dass der sensible Bereich der Autonomie
und Unabhängigkeit von Radio und Fernsehen durch eine allzu elastische
Interpretation weithin unbestimmter Rechtsbegriffe wie «kulturelle Werte
des Landes» ungebührlich eingeschränkt wird, was mit dem Grundanliegen
eines freien geistigen Klimas als Voraussetzung einer lebendigen Demokratie
unvereinbar wäre. Es folgt daraus die Notwendigkeit, die im Leistungsauftrag
verwendeten Begriffe so zu interpretieren, dass die demokratisch-freiheitliche
Grundordnung des Staates, namentlich im Bereich von Radio und Fernsehen,