Cette interprétation est confirmée par la CDI qui explique
qu’il y a lieu d’inclure les entités privées dans la définition de l’Etat, « dans la mesure où [elles] sont
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habilitées à exercer les prérogatives de puissance publique» . En outre, la CDI précise que les termes « autres entités » visent les autorités non-étatiques dans certains cas exceptionnels où un Etat
les dote de certains pouvoirs pour agir dans l’exercice de l’autorité souveraine de l’Etat. La CDI estime
que « lorsque des entités privées exercent des fonctions publiques de ce genre [