La risposta a tale domanda deve essere negativa perché il cittadino non deve
essere svantaggiato soltanto perché lo Stato si assume il rischio in materia di
casco anche per le corse private dei suoi lavoratori. In casi simili, anche la
Confederazione deve agire come soggetto di diritto privato. In altri termini,
non vi è nel caso presente alcun margine per agire mediante una decisione
amministrativa in senso formale. È opportuno rammentare a questo punto
la definizione del concetto di «decisione amministrativa»: