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nach den der Rekurskommission vorliegenden Akten im zu beurteilenden
Fall nicht nach den - wie erwähnt - von ihr selbst verfassten Erläuterungen
vorgegangen ist.
4.a. Aus Art. 29 Abs. 2 BV folgt aber auch, dass sich die Betroffenen in einem
Verfahren zu allen wesentlichen Punkten äussern können müssen, bevor die
Behörde eine Anordnung trifft. Diese Pflicht, vor Erlass einer Verfügung dem
Betroffenen Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben, ist für das Verfahren vor
Bundesbehörden in Art. 30 Abs. 1 VwVG festgehalten (BGE 126 V 130, BGE 126
V 131f; BGE 120 Ib 383; Häfelin/Haller, a.a.O., Rz. 838; Häfelin/Müller, a.a.