, Zürich 2002, Rz. 581). Eine Verfügung mit Auflagen
ist zweifelsohne die mildere und damit verhältnismässigere Massnahme als
eine negative Risikoverfügung. Es stellt sich somit die Frage, ob die von der
Beschwerdegegnerin vorgeschlagenen Auflagen auch geeignet sind, das Ziel
zu erreichen, nämlich die Vertrauenswürdigkeit des Beschwerdeführers zu
begründen. Die Auflagen verlangen einen Verzicht des Beschwerdeführers
auf weiteren illegalen Drogenkonsum, indem dieser eine entsprechende
Erklärung abgibt und sich im Januar 2006 sowie im September 2006 im Zuge
der erneuten ebenfalls mit der Auflage angeordneten Sicherheitsprüfung
einem Drogentest unterzieht.