Bei solchen
Bedrohungen darf das Eintreten des Erfolges nicht abgewartet werden (BBl
1994 II 1128 f.). Eine der heikelsten und intensivsten Bedrohungen der inneren
Sicherheit entsteht dann, wenn an wichtigen Schlüsselstellen eingesetzte
Personen Verrat üben, gegen den Staat selber arbeiten oder seine Institution
auf rechtswidrige Art verändern wollen. Es sollen nur Personen eingesetzt
werden, die nicht erpressbar sind und Gewähr bieten, dass sie das ihnen
entgegengebrachte Vertrauen nicht missbrauchen.